产能“淘汰门”开启引发的思考

4月6日公布的《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（以下简称《通知》），确定了电力、煤炭和钢铁等九大行业近期淘汰落后产能的目标和任务。其中钢铁行业淘汰指标设定在明年底前淘汰400立方米及以下炼铁高炉，淘汰30吨及以下炼钢转炉、电炉。淘汰指标较09年标准明显提高，按照2009年“重点产业调整和振兴规划”，钢铁产业按期完成淘汰300立方米及以下高炉产能和20吨及以下转炉、电炉产能。 
  《通知》下发的第三天，4月9日国家工信部表态，预计本月底将今年钢铁产业淘汰落后产能任务分解落实到各省，标志着钢铁行业淘汰落后产能工作已进入更为深入阶段。 加快淘汰落后产能是转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措，是加快节能减排、积极应对全球气候变化的迫切需要。其实早在2003年到2004年国内就已经提出钢铁行业的淘汰落后产能。淘汰口号喊了6年，还是淘汰不下去，在接近6年的淘汰过程中，很多小企业项目被搁置，大企业项目层出不穷，这其实并不违背国家政策，但是我们现在可以清楚地看到，我们不锈钢的总产能每年都在逐步递增，以至于出现现在的产能过剩，有关专家预计，产能过剩还将长期存在。

    对于工信部下发的《通知》国内不管是大型企业还是民营中小企业都无可争议，但是在在钢铁冶炼过程中存在很多特殊情况，相关部门是否可以考虑环保、节能等综合性生产工艺作为淘汰落后的标准，而并不是仅仅“纠缠”高炉规模。为此，笔者也走访了有可能身陷“淘汰门”的不锈钢中小民营企业。

    在不锈钢高速发展的这十年中，民营不锈钢企业的贡献和力量不可小觑，尤其是民营的不锈钢型材生产企业可谓是“遍地开花”，就拿异型材来说，国内目前还没有一家大型国营企业在进行异型材的生产，他们的生产工艺可能并不如大企业先进，但他们的产品是和大企业形成了错位发展，很大程度上满足了社会对此类特殊钢的需求，假如真如淘汰规划中所述，淘汰所涉及的对象为炼铁高炉和炼钢转炉、电炉，这些企业无非就成为首批“淘汰”对象。但生产过程中的特殊性决定了我们并不能“一刀切”以高炉规模来作为淘汰标准。

    我们就拿具有代表性的型材生产基地戴南来说吧，具有AOD精炼配套的企业目前上升到22家左右，如新华达、江苏申源特钢、振亚等都拥有30吨的AOD精炼炉，天华、宏诚则拥有18吨、15吨的AOD，其他如兴天合金、希尔发和申达等拥有8-15吨的AOD，平均按照12吨计算，吨位数已经达到264。如果按照戴拿地区320家左右的中频炉计算，平均按照800公斤计算，总量在256吨。也就是说，具备AOD配套的不锈钢冶炼能力已经占据戴南地区50%的份额，但还有50%的冶炼能力是否就是这次淘汰的主要对象呢，据了解，戴南很多企业有的是通过购买钢坯直接轧成棒材以及异型材。同时，一些规模较小的钢企还在环保、节能等领域取得攻关性的突破，如果按照淘汰规划，这些企业的生存可能都成问题。有关人士指出，考虑到未来经济高速增长对钢材的需求，淘汰落后产能的标准更应该参照环保、节能等生产工艺领域，帮助国内钢企尤其是中小民营企业加快装备和技术进步，而不是“纠缠”于高炉规模。

    从地方再回到中央，中央的决心也已经彰显，已进行了6年的国务院八部委联合开展的环保专项行动依旧继续进行。其中钢铁产业名列其中，“淘汰落后产能”与“促进经济平稳发展”的博弈已显现，落后产能的淘汰面临着很大挑战，产能“淘汰风暴”提速下，相关部门和企业任重道远。